江西或试点环境税 加强环境治理

 　　此次上报的环境税征收方案将首先对二氧化硫和废水两个税目进行征收，采取对污染物从量计征的办法，税负水平与当前的排污费相当。报道称，相关政策方案最快明年出台。

　　但本报记者就此消息与数个接近决策层的财税专家求证此消息时，专家均拒绝对此事进行评论。与此同时，多位财税部门人士对记者表示，环境税全国开征一事至今未有消息，至于在包括江西省率先试点则明年有可能实现。

　　事实上，关于环境税开征时间表，及其具体征收事宜早已被讨论多次。今年5月底，国务院批转国家发改委的《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》就明确提出，要研究开征环境税的方案。

　　“一直有消息说，环境税即将出台，之所以迟迟未出，是因为出台新税种需要考虑方方面面的影响。”中国社科院财贸所研究员杨志勇表示，环境税出台后，必然会对保护环境发挥重要作用，但还要考虑对整体经济造成的影响，“经济发展目前存在较多不确定因素，应成为出台环境税需要考虑的问题”。

　　开征初期主要税目或包括二氧化硫和废水

　　国家社科基金重大项目“中国环境资源税收体系研究”的课题组负责人、中国人民大学环境学院院长马中介绍，此次环境税将以独立税种的形式推出，征收方案大体上就是人们所说的“费改税”，即由我国现有的排污费“改进”而来，目前出于技术层面等因素考虑，在开征初期主要税目包括二氧化硫和废水。

　　纳税主体主要为排放污染物的单位，以污染物的实际排放量为计税依据，采用从量计征方式。以废水为例，此次方案可能主要针对工业企业COD化学需氧量排放征收。

　　据记者了解，财政部科研所此前也形成了一个比较完整的碳税方案。财科所副所长苏明此前在中国财政学年会上汇报说，环境税可以从碳税开始。他建议，碳税税率低标准起步，如排放一吨二氧化碳征收10元碳税。碳税征收后纳入综合预算，不建立专项基金，中央和地方7:3的比例分享，中央通过转移支付资源大省进行补贴。

　　此前，环保部环境规划院曾表示，该规划院对环境税的基本框架设计为，污染排放税、污染产品税、碳税、生态税四种税目，并成立专项基金用于治理环境等特定用途。

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