市造价管理站近期法规、计价标准建设动向

近期，深圳市法制办就《深圳市建设工程造价条例(草案)》向全市28家单位书面征求意见，并在网上广泛征求社会各界建议，共回收意见和建议150多条。各单位对《条例》的立意、结构和内容提出了许多积极和建设性的建议，市造价管理站配合市法制办对上述建议进行了反复论证和充分吸纳，使得《条例》从形式和内容都得到了进一步的提升。

合同与工程变更备案，竣工结算编制、审查与公示，劳务工工资代为支付，安全文明施工措施费清单，人工、材料价差调整，优质优价和鼓励创优等机制或制度。使得《条例》既紧紧围绕造价确定和控制的核心，又全面覆盖了造价管理的各个方面；既借鉴了国际惯例，有理论的前瞻性，又结合了我市造价管理工作的实践，具有很强的操作性；既实现了造价管理的制度创新，又着力解决目前建筑市场存在的突出问题和矛盾；既健全了政府对造价活动的管理链条，又保障了国有资金投资工程的效益；既规范了工程建设各主体的造价管理行为，又兼顾并保护了工程建设各方的合法权益；既汇集了国家、省、市关于造价管理相关的各种规定，又弥补了我市这方面的法律空白。

进入新一年以来，市造价管理站根据我市重大工程项目建设需要，启动了《深圳市轨道交通工程概算工程量清单计价规范》、《深圳市轨道交通工程消耗量定额》及《深圳市房屋建筑修缮工程消耗量定额》的编制工作。“概算工程量清单计价规范”为国内创新，其主旨是将工程量清单计价模式推前至建设工程前期的初步设计概算阶段。该规范与《深圳市轨道交通工程概算编制规程》配套使用，将在规范概算编审，科学、准确确定概算，指导设计-施工总承包项目发承包及招投标，有效提高造价控制效果等方面发挥重要作用。该规范也是完善全过程计价标准管理体系，填补建设前期工程计价依据空白的一个重要举措。

工程消耗量定额是完成每一计量单位合格建设产品所消耗的劳动、机械和材料的数量标准，在工程建设中发挥着引导和调控的作用，是工程计价依据、计价标准中最为基础、最为关键的一环。根据工程建设工艺、技术及规范的发展不断补充和更新各专业消耗量定额，为合理、有效确定与控制工程造价提供科学依据，是工程造价管理机构计价标准管理的基本职责和专业职能。现行轨道交通工程计价标准为《深圳市市政工程综合价格》（2002）的一个专业分册，存在工艺老化、子目不全、规定过时等问题，与我市蓬勃发展的轨道交通建设需要不匹配。为满足轨道交通建设工程计价发展的需要，本次编制将轨道交通工程消耗量定额单独划分一个专业类别，总结近年轨道交通工程实际经验，补充新工艺新子目，划分10个专业分册发布实施。房屋建筑维修、城市景观提升等工程，随着城市的发展不断增加，为满足日渐迫切的工程计价需求，合理确定与有效控制修缮工程造价，完备我市建设项目全生命周期、全过程计价标准基础链的建设，编制发布房屋修缮工程消耗量定额是一项必要而影响深远的工作。《深圳市轨道交通工程概算工程量清单计价规范》、《深圳市轨道交通工程消耗量定额》和《深圳市房屋建筑修缮工程消耗量定额》，将于明年内相继出台。

随着《条例》编、研、审、批工作的稳步进行、《深圳市建设工程计价规程》（2009）的创新实施、年内《深圳市建设工程概算编制规程》（2010）的试行，明年“概算工程量清单计价规范”的率先示范，以及与建设项目全生命周期相适应的全专业工程消耗量定额的扎实更新与积极完善，我市的建设工程造价管理事业已步入“创新、规范、科学、发展”的新时代。

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